清洁创造价值
张凌鸿
一个城市的垃圾，从某种意义上说是这个城市生活的碎片。在杭州，这些代表城市故事碎片的垃圾，正在被规划出一个清晰的生命路线图：
“从某个家庭的中，根据自己的属性分类，投放到所在小区的某个分类垃圾箱中，清晨坐上垃圾直运车，被处理压缩后，或走向焚烧厂，或去往填埋场。去往填埋场的，可以产生沼气发电继续回馈家庭。若干年后，甚至还会成为公园的一部分，上面栽上一棵樱桃树。”
这张路线图的规划和实践者就是杭州市环境集团有限公司。
他们为绿而生，为绿而行。
受访人：芦 俊 杭州市环境集团有限公司董事长
记 者：先给我们简单介绍下杭州市环境集团有限公司的一些情况。
芦 俊：杭州市环境集团有限公司前身为杭州市天子岭废弃物处理总场，1991年4月投入使用至今，已为数百万杭州市民服务近20年，累计消纳处理生活垃圾达1200万吨，这里有每个杭州人的“生活故事的碎片”。
2006年12月，“事转企”改制为杭州市固体废弃物处理有限公司。2009年9月为推进清洁直运工作，成立杭州市固废直运有限公司。2010年9月，以杭州市固体废弃物处理有限公司和杭州市固废直运公司为主体组建成立杭州市环境集团有限公司，业务包括：垃圾前端收集和运输、生态填埋、焚烧处置、沼气发电、污水处理、厨房垃圾处理、环境监测、环境设计咨询、道路清扫保洁、物业管理、垃圾处理设施运营和生态环境教育等。
环境集团以“园区、产业、城市、生态”四位一体为发展战略，秉承“人道第一、模式第一、激情第一”的价值理念，建立城市清洁直运解决方案、固废合理处置与资源化利用解决方案和项目投资及运营管理输出三大业务模块，充分发挥产业链构建能力、资源整合能力、品牌拓展能力和技术创新能力，以城市环境服务为中心，致力于打造绿色、低碳、高质量、合理成本的垃圾处理全产业链环境企业。
公司拥有多项全国第一，天子岭生态填埋场为全国首座符合国家建设部卫生填埋标准的大型山谷型垃圾填埋场，全国第一个利用沼气发电的填埋场，全国第一个获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例”殊荣，第一家在管理上通过ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三位一体整合管理体系认证审核的环卫企业，全国第一座垃圾场上的生态公园，全国第一个全产业链的固废处理企业。
记 者：来环境集团公司之前，听说您曾在公交集团、燃气集团工作过并且非常出色，这几份工作您有什么不同的体会吗？
芦 俊：公交集团每天服务人次很多，每天运送300万人次，是服务于千家万户。之后到燃气集团司，燃气集团有近50万户天然气、70万户和瓶装气用户，也是服务千家万户。到了环境集团，我们的服务对象则是数百万杭州市民，服务每家每户，更是不敢懈怠！
2009年6月份我到杭州市固废直运有限公司后，和领导班子一起提出了要“做善事，促发展”。发展是企业的生存之本，而企业发展除了物质刺激、分配协调、机制配套外，还需要心灵推动力，因此我们反复强调做好垃圾处理工作就是环境工作，就是最大的政治工作，是善事，是德行，是境界，是胜造七级浮屠的功德事。提出了“脚踏垃圾，心怀天下，善小为之，梦想无疆”的精神愿景，作为推动发展的精神支持。
我现在越来越感觉到，我直接从事环境工作，确实很有意义。我为“脚踏垃圾，心怀天下”，实实在在地做事情而乐此不疲。
记 者：垃圾直运是城市的难解之题、必解之题。它看起来只是城市管理的一项具体任务，但因涉及千家万户，涉及每一个人生活方式和卫生习惯的转变，必将引发杭州城市管理的一场革命。杭州实施垃圾清洁直运模式已经有一年多了，目前情况如何？
芦 俊：2009年，杭州提出了“焚烧为主、填埋为辅，直运为主、中转为辅，分散为主、集中为辅”的城市垃圾处理原则。2009年9月起，杭州在全国率先实行了垃圾清洁直运模式。
目前，杭州市已开辟清洁线路227条，其中分类垃圾收运线路28条，设置桶车直运点2786个，日均清运量达2700吨，最高日达2837吨。主城区生活垃圾桶车直运比例已由试点前的不足5%上升至51%。自2009年开始，杭州主城区范围内所有新小区不再新建垃圾中转站，所有老城区现有垃圾中转站在2011年底前按照清洁直运模式进行改造提升，通过“桶车直运”、“车车直运”等方式，做到“垃圾不落地、垃圾不外露、沿途不渗透”。
下一步，杭州将启动下沙经济开发区和滨江区的清洁直运工作，力争到2011年9月底前实现杭州六城区垃圾收运一体化。清洁直运模式还将向城郊结合部全面推进，以继续拓展“绿色”版图。
记 者：在推进垃圾清洁直运的同时，居民垃圾分类和分类运输等环节也至关重要。目前杭州已经确定了部分小区为垃圾分类试点小区，运营下来还存在哪些制约因素？
芦 俊：在过去的十多年里，中国很多城市都曾经或者正在进行垃圾分类的推广，但大多数城市的实践，往往无果而终、名存实亡。有人说垃圾分类“卡壳”在政府投入不够，有人说在于民众素质不足，还有人说垃圾分类在中国并无必要。其实，垃圾分类“卡壳”的原因，是一个复杂的问题，原因在于垃圾分类工作是一项系统工程，从技术层面讲，不仅要实现垃圾的分类投放，还要实现垃圾的分类运输、分类处置，更要形成完整的分类处理链条，如：回收、堆肥、焚烧、填埋等决定了分类的方式和范围。垃圾分类处理是垃圾分类工作的基础与前提，有什么样的分类处理方式就推行什么样的垃圾分类。
从政府层面上，需要领导的决心、财政的投入和法律的支撑。政策、法律是垃圾管理的依据和目标。通过法律与政策来促进建立规范的回收市场、促使主管部门及相关企业制定实施管理计划等来贯彻分类收集；通过政策、法规来引导居民进行生活垃圾分类。
从市民的源头层面讲，市民的习惯改变、民间的力量十分重要。推广和实施垃圾分类，居民的行为与态度是根本问题。居民行为的内容，包括居民参与意识、参与积极性与参与率、居民分类效率等，与居民家庭收入、家中是否有老人、有无回收经历、居住条件（如厨房面积、住房类型）、教育程度、指导、收费制等因素有关。
概括地说，要搞好垃圾这个“看似很小、其实很大”的工作，需要领导的决心、政府的投入、技术的支撑、文化的力量和民间的参与。
记 者：说到天子岭，原先杭州人的印象中那是一顶“臭帽子”。2009年开始，天子岭填埋场进行了革命性的改造，改造后的天子岭有了一个特殊的名字——静脉产业园，为什么这么叫？
芦 俊：20世纪90年代以来，静脉产业园区开始成为世界工业园区发展领域的主题，并取得了较丰富的经验。目前全球资源循环工业园区项目每年以成倍的速度在发展，以日本为典型的固废处置产业园区得到了蓬勃的发展。日本北九州市在20世纪60年代曾是全日本大气污染最严重的地区，工厂排放的污水让洞海湾变成了死海。80年代开始，由于市民、企业和政府对生态的重视，北九州市环境再生的奇迹在国内外广为流传。特别是1997年在位于北九州西北部响滩区的一个大型垃圾填埋场上建设的北九州生态城更是闻名遐迩，生态城创建的基本理念就是“零排放”，即将生活及工业垃圾用作其他行业的原料。青岛和苏州等城市建设了以处理处置固废为主的静脉产业园。
根据杭州市委、市政府提出的打造“国内最清洁城市”的目标，我们从全市固体废弃物收运处理发展的战略出发，以国内外循环经济产业园区、环境产业园区建设经验为基础，提出了在天子岭地区建设杭州市静脉产业园区，拟将生活垃圾分选回收、卫生填埋、渗滤液处理、餐厨垃圾处理等多种城市固废处理功能有机结合，一同建设科研监测、宣传教育等附属设施，通过设施系统布局，垃圾流、能量流优化，园区全面绿化和景观设计，形成城市固废综合利用和二次能源利用最大化和环境污染最小化的固废处置静脉产业园。
记 者：杭州正在大力实施“环境立市”战略，积极推进生态文明建设，如何把企业的发展和城市的发展紧密联系在一起，取得良好的经济效益、生态效应和环境效应？
芦 俊：建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。当前，中国发展的主引擎是城市化，但城市化发展中的矛盾，我们也要正确面对，如城市道路拥堵、垃圾围城问题，矛盾十分凸显。同时在城市管理上存在重进口轻出口、重地上轻地下的现象。而一个城市要可持续发展，尤其杭州正在打造生态之城，其出口的垃圾处理是一个不可回避的大问题。杭州现在打造的城市品牌是“生活品质之城”，“品质之城，清洁为先”，杭州现在发展很快，城市价值、城市品位在不断提升，但如果这个垃圾三天不处理，“品质之城”就无从谈起。
天子岭，作为我们这座城市垃圾终点站之一，已经默默无闻地为数百万市民服务18年了，至今已处理生活垃圾1200万吨，为打造“东动、西静、南新、北秀、中兴”的品质杭州环境作出重要贡献。但与此同时，我们天子岭人没有就此止步。现在推行的清洁直运，就是一个杭州打造“国内最清洁城市”、提升百姓生活品质的重要举措。
一个清洁的环境必将带动周边地块价值的提升，提升这个区域的城市品位——这是“清洁创造价值”最直接的例子。我们将为清洁杭州继续默默贡献，来推动杭州垃圾处理的减量化、资源化、无害化，为打造生态之城共同努力。